Une stabilisation matérielle, pas forcément sociale

L’histoire récente des opérations de stabilisation post-conflit invite à la prudence. En Irak comme au Kosovo, les programmes de reconstruction ont permis de rétablir rapidement des infrastructures essentielles, mais sans toujours parvenir à restaurer la confiance sociale ni à consolider des institutions locales crédibles.

La reconstruction matérielle, si nécessaire soit-elle, ne garantit pas à elle seule une pacification durable. Elle peut remettre des bâtiments debout sans pour autant recréer du lien.

Lorsque les populations concernées perçoivent les dispositifs internationaux comme déconnectés de leurs besoins quotidiens, les efforts financiers coexistent avec un sentiment persistant de mise à l’écart.

Gaza : un environnement à forte vulnérabilité sociale

Le cas de Gaza présente, à cet égard, des fragilités bien identifiées : un chômage massif des jeunes, une fragmentation territoriale accentuée et des institutions locales durablement fragilisées par les cycles de confrontation.

À chaque cycle de reconstruction, la même interrogation revient chez les acteurs de terrain : les programmes engagés répondent ils à des priorités locales ou à des calendriers internationaux ?

Dans un tel environnement, les dynamiques de contestation ne procèdent pas uniquement d’un endoctrinement idéologique. Elles s’inscrivent aussi dans des logiques de compensation identitaire, nourries par l’exclusion économique et l’absence de perspectives.

La reconstruction pourrait ainsi produire des effets inattendus si elle ne s’accompagne pas d’un traitement simultané des vulnérabilités sociales.

Le risque d’une reconstruction inégalement distribuée

L’un des enjeux majeurs tient à la territorialisation des aides. Une reconstruction qui privilégierait certaines zones au détriment d’autres pourrait accentuer les fractures locales et nourrir des tensions intra-communautaires.

Dans plusieurs contextes post-conflit, l’accès différencié aux programmes de soutien a contribué à délégitimer les autorités de transition et à renforcer des logiques de compétition pour les ressources disponibles.

Reconstruire n’est pas stabiliser

La gouvernance des ressources en question se pose. Au-delà des montants annoncés, la gestion des flux financiers représente un défi en soi. L’expérience de terrains comparables montre que des mécanismes de redistribution mal encadrés peuvent alimenter des économies parallèles ou renforcer des réseaux informels.

La question n’est donc pas seulement de reconstruire, mais de savoir comment — et surtout au bénéfice de qui.

Encore faut-il que les mécanismes de redistribution ne reproduisent pas, sous une autre forme, les déséquilibres qu’ils prétendent corriger.

Une dépendance externe à éviter

Une reconstruction largement pilotée par des acteurs internationaux comporte également le risque d’une dépendance prolongée, susceptible de retarder l’émergence de capacités locales autonomes.

À moyen terme, cette situation peut alimenter des formes de rejet politique à l’égard de dispositifs perçus comme imposés, fragilisant ainsi la légitimité des structures mises en place dans la phase de transition.

Une piste peu explorée

Sans entrer dans une lecture religieuse du conflit, certaines expériences nationales ont mis en évidence l’intérêt d’approches combinant inclusion socio-économique et encadrement institutionnel des dynamiques sociales.

Depuis les années 2000, le Maroc a notamment articulé politiques de développement humain territorialisé et dispositifs de formation des acteurs cultuels dans une stratégie globale de prévention de l’extrémisme violent.

Transposée avec les adaptations nécessaires, une telle approche pourrait alimenter les réflexions sur les mécanismes de stabilisation à moyen terme dans le contexte gazoui.

Reconstruire vite ne suffit pas. Encore faut-il reconstruire juste — faute de quoi les déséquilibres d’aujourd’hui risquent de devenir les crises de demain.

Alors que les discussions autour de la reconstruction de Gaza se poursuivent à Washington, le Maroc a officiellement exprimé son soutien à l’initiative portée par Donald Trump, marquant ainsi une évolution notable dans les dynamiques régionales de stabilisation post-conflit.

Intervenant lors de cette réunion, le ministre des Affaires étrangères, Nasser Bourita, a souligné que le plan proposé par l’administration américaine avait permis « d’obtenir un cessez-le-feu, de mettre fin à une guerre tragique et de sauver des vies », tout en introduisant « une approche pragmatique et tournée vers l’avenir pour la reconstruction de Gaza ».

Du cessez-le-feu à la reconstruction administrative

Au-delà de l’urgence humanitaire, Rabat insiste désormais sur la nécessité de penser la stabilisation dans une perspective politique de moyen terme. Sur Très Hautes Instructions du Roi Mohammed VI, Président du Comité Al-Qods, le Maroc s’est ainsi déclaré prêt à appuyer les efforts du Conseil de Paix dans plusieurs domaines clés, allant de la sécurité à la santé, en passant par la promotion de la tolérance et de la coexistence.

Ce positionnement traduit une évolution vers une implication régionale dans les phases de stabilisation post-conflit, jusque-là largement pilotées par des dispositifs internationaux. Il témoigne également d’une volonté d’inscrire l’engagement diplomatique dans des mécanismes concrets de reconstruction administrative et institutionnelle.

Cette évolution intervient dans un contexte régional profondément reconfiguré par les Accords d’Abraham, qui ont ouvert de nouveaux canaux de coopération entre Israël et plusieurs partenaires arabes. Dans cette configuration, la phase de stabilisation ne relève plus uniquement de dispositifs internationaux classiques, mais tend à intégrer des relais régionaux susceptibles d’accompagner les processus de transition administrative et de reconstruction institutionnelle.

Une implication régionale dans les phases de stabilisation

L’enjeu, désormais, ne se limite plus à la gestion immédiate du cessez-le-feu, mais à la capacité de transformer cette accalmie sécuritaire en trajectoire politique durable. Car la sécurisation d’un territoire, aussi indispensable soit-elle, ne garantit pas à elle seule la reconstitution d’une autorité civile capable d’exercer ses fonctions administratives et de restaurer les circuits de gouvernance.

Une telle approche repose sur l’hypothèse qu’aucune reconstruction durable ne saurait intervenir en l’absence d’un ancrage politique local, capable d’assurer la continuité des services publics et la légitimité des structures de gouvernance.

Reconstruction matérielle et horizon politique

Comme l’a rappelé Nasser Bourita, la stabilisation et la reconstruction de Gaza doivent permettre « le lancement d’un processus réel de paix », fondé sur des institutions palestiniennes légitimes et sur la base de la solution à deux États. Cette articulation entre reconstruction matérielle et horizon politique constitue l’un des points d’équilibre recherchés par Rabat dans son soutien à l’initiative américaine.

Dans ce contexte, l’implication d’acteurs régionaux pourrait contribuer à éviter les écueils observés dans d’autres opérations de stabilisation internationale, où la sécurisation initiale n’avait pas été suivie d’une structuration politique effective, laissant place à des cycles d’instabilité prolongés.

La séquence ouverte par le plan « Peace to Prosperity » semble ainsi reposer, au moins en partie, sur la capacité de partenaires régionaux à accompagner les phases de transition administrative et de reconstruction institutionnelle. Encore faut-il que cette implication trouve à s’inscrire dans les dispositifs multilatéraux en cours de discussion.

À défaut, la reconstruction de Gaza pourrait rester suspendue à des équilibres sécuritaires sans traduction politique durable.

Dans un communiqué publié à l’issue de la 6ème réunion de la Commission interministérielle chargée du déploiement d’un programme d’urgence de réhabilitation et d’aide à la reconstruction des logements détruits suite au séisme, présidée par le Chef du gouvernement Aziz Akhannouch et consacrée à l’examen de l’état d’avancement de la mise en œuvre de ce programme, en application des Hautes Instructions Royales, la même source souligne que la commission a examiné les mécanismes d’attribution de l’aide financière relative à la reconstruction des logements effondrés totalement ou partiellement, dont les listes ont été arrêtées, et ce à travers 4 tranches à compter du 1er novembre prochain.

Il sera ainsi procédé à partir de cette date à la remise d’un premier versement d’un montant de 20.000 dirhams, pour la reconstruction de ces logements, précise le communiqué, notant que les familles bénéficiaires sont appelées à déposer leurs dossiers relatifs aux autorisations de reconstruction à partir du 1er novembre, auprès des collectivités locales desquelles elles relèvent.

Ces familles bénéficieront d’une assistance technique, à travers la mise à disposition de plans architecturaux modèles respectant les spécificités de la région, explique le communiqué, soulignant en outre que cette réunion a été aussi marquée par la présentation du bilan du lancement de l’opération de versement de la première tranche des aides financières aux familles affectées, fixées à 2500 Dirhams mensuels sur une période d’une année, et ce au profit des familles dont les logements ont été totalement ou partiellement effondrés.

Les commissions provinciales concernées examinent, par ailleurs, les recours dont elles sont saisies de la part des familles affectées par le séisme et qui n’auraient pas bénéficié des aides au titre de la première tranche, selon la même source.

La commission interministérielle a également examiné le bilan des mesures d’urgence relatives à l’hébergement, dont les tentes et les équipements, poursuit le communiqué, faisant savoir que les autorités locales mettent de nouvelles tentes à la disposition des familles qui en ont besoin.

Concernant le secteur agricole, l’opération de distribution d’orge aux agriculteurs dans les zones affectées, sera lancée le 25 octobre courant, selon le communiqué qui précise qu’une convention sera également signée avec l’Association Nationale Ovine et caprine (ANOC) en vue de reconstituer le cheptel national, en plus du lancement des travaux de réhabilitation des équipements hydroagricoles dans les périmètres de petite et moyenne irrigation.

La réunion a également été l’occasion d’examiner l’état d’avancement des études urbanistiques et techniques, lancées en vue de la reconstruction et de la réhabilitation des écoles, centres de santé de proximité, mosquées, zaouia et mausolées, ainsi que pour le renforcement des étaiements des monuments historiques, indique la même source, ajoutant qu’il a été aussi procédé à l’examen de l’état d’avancement de l’opération de déblaiement des routes et de l’état des routes et routes rurales rouvertes.

Le Chef du gouvernement a salué, lors de la réunion, l’action des départements gouvernementaux concernés, qui veillent à la bonne marche de l’opération de reconstruction des provinces touchées, soulignant que la résilience du Royaume face à cette épreuve et sa bonne gestion de la crise, sous la conduite éclairée de SM le Roi Mohammed VI, que Dieu L’assiste, a été saluée au niveau international lors des assemblées annuelles du Fonds Monétaire International et de la Banque Mondiale, une manifestation qui a démontré la capacité de résilience rapide de la ville de Marrakech et du Maroc globalement, face aux différentes crises.

Cette réunion intervient dans le prolongement de la succession de mesures ordonnées par le souverain, visant à mobiliser tous les moyens, avec la célérité et l’efficacité nécessaires, pour venir en aide aux familles et citoyens sinistrés et notamment pour déployer dans les plus brefs délais les mesures de réhabilitation et de reconstruction, dans les localités touchées par cette catastrophe naturelle d’une ampleur sans précédent.

Cette première version du programme de relogement ainsi présentée devant le Roi, et qui a été préparée par la commission interministérielle mise en place sur Hautes Instructions Royales, porte sur environ 50.000 logements totalement ou partiellement effondrés, au niveau des cinq provinces touchées.

Il consiste, d’une part, en des actions d’urgence de relogement provisoire, notamment à travers des formules adaptées d’hébergement sur place et dans des structures conçues pour résister au froid et aux intempéries ; ou dans des sites d’accueil aménagés avec toutes les commodités nécessaires. D’autre part, l’État va octroyer une aide d’urgence de 30.000 dirhams aux ménages concernés.

A cet égard, il a attiré l’attention des autorités compétentes sur le caractère extrêmement prioritaire de l’opération de relogement, qui doit s’effectuer dans les conditions nécessaires d’équité et d’écoute permanente des besoins des populations concernées.

Actions immédiates de reconstruction

Le programme consiste, d’autre part, en des actions immédiates de reconstruction, à déployer après les opérations préalables d’expertise et les travaux de préparation et de stabilisation des terrains. Il est prévu à cet effet, une aide financière directe de 140.000 dirhams pour les logements totalement effondrés et de 80.000 dirhams pour couvrir les travaux de réhabilitation des habitations partiellement effondrées.

Le Roi a insisté sur la nécessité que l’opération de reconstruction soit menée sur la base d’un cahier des charges et sous une supervision technique et architecturale en harmonie avec le patrimoine de la région et qui respecte ses caractéristiques architecturales uniques.

Par ailleurs et au cours de cette même séance de travail, il a réitéré ses Hautes Instructions pour que la réponse soit forte, rapide et volontariste tout en respectant la dignité des populations, leurs us et coutumes et leur patrimoine. Les mesures devront non seulement œuvrer à réparer les dégâts du séisme, mais également à lancer un programme réfléchi, intégré et ambitieux pour la reconstruction et la mise à niveau générale des régions touchées, aussi bien en termes de renforcement des infrastructures que de rehaussement de la qualité des services publics.

Ce programme aux dimensions multiples mobilisera principalement les moyens financiers propres de l’Etat et des organismes publics, et sera également ouvert aux contributions provenant des acteurs privés et associatifs, ainsi que des pays frères et amis qui le souhaiteraient et auxquels le Roi renouvèle, à cette occasion, les remerciements les plus sincères du Royaume du Maroc.

Enfants orphelins, pupilles de la nation

Lors de cette réunion, le souverain a également évoqué un sujet tout aussi prioritaire et crucial qui est la prise en charge immédiate des enfants orphelins qui se retrouvent aujourd’hui sans famille ni ressources. Le souverain a demandé à ce que ces enfants soient recensés et octroyés le statut de pupille de la nation.

Aussi, afin de les sortir de cette situation de détresse et de les protéger de tous les risques et de toutes les formes de fragilité auxquels ils peuvent être malheureusement exposées après une catastrophe naturelle, il a ordonné au gouvernement de mettre dans le circuit d’adoption, et dans les plus brefs délais, le projet de loi nécessaire à cet effet.

Au travers de la vision et de l’action de son souverain, le Maroc démontre, encore une fois, la capacité de résilience qui le caractérise et qui lui permet de faire face aux épreuves et aux défis avec force, sagesse et détermination et ce grâce à la force de ses institutions et à la solidarité et à la générosité de son peuple.

Ont pris part à cette réunion de travail, le chef du gouvernement, M. Aziz Akhannouch, le conseiller de SM le Roi, M. Fouad Ali El Himma, le ministre de l’Intérieur, M. Abdelouafi Laftit, le ministre des Habous et des Affaires islamiques, M. Ahmed Toufiq, la ministre de l’Economie et des Finances, Mme Nadia Fettah, la ministre de l’Aménagement du territoire national, de l’Urbanisme, de l’Habitat et de la Politique de la ville, Mme Fatima Ezzahra El Mansouri, le ministre délégué auprès de la ministre de l’Economie et des Finances, chargé du Budget, M. Faouzi Lekjaa, ainsi que le Général de Corps d’armée, Mohammed Berrid, Inspecteur général des FAR et Commandant la Zone sud ».