Le mégaprojet de Gazoduc Nigeria-Maroc, l’Initiative Afrique-Atlantique, les investissements de grands groupes marocains en Afrique, l’effacement de la dette des pays africains les moins avancés et la valorisation et la sauvegarde du canal des Pangalanes à Madagascar, sont des actions parmi d’autres qui illustrent l’attention particulière accordée par le Souverain à l’essor de l’Afrique.

Depuis son intronisation, le Roi a insufflé une dynamique nouvelle au partenariat Maroc-Afrique, animé en cela par une foi inébranlable en la communauté du destin et l’impératif de fédérer les efforts pour permettre à l’Afrique d’occuper le rang qui lui échoit.

A la faveur de cette volonté Royale, le Maroc a noué des partenariats fructueux avec différents pays africains. Près de 1.500 accords de coopération lient désormais le Royaume aux États du continent, reflétant l’engagement constant du Souverain pour une coopération interafricaine riche et diversifiée.

Cet engagement en faveur d’une Afrique prospère ne s’est jamais démenti, étant inscrit au cœur de la politique étrangère du Royaume qui a toujours veillé à placer le Continent au cœur de ses choix stratégiques.

« L’Afrique est un choix de cœur et de raison. C’est un choix clair et volontariste, matérialisé par Notre engagement à travers de nombreuses initiatives qui dynamisent et promeuvent la coopération et le développement économique interafricain. Un choix de faire aujourd’hui de l’investissement un moteur de développement économique et social et d’intégration régionale et continentale en Afrique », avait affirmé  le souverain dans un message adressé à la Conférence de lancement du Forum africain des investisseurs souverains en juillet 2022.

Pour concrétiser la vision Royale d’une Afrique prospère, le Roi a effectué de nombreuses visites dans divers pays du continent, où Il a lancé des projets d’envergure au service de partenariats « gagnant-gagnant ».

Parmi ces projets phares destinés à favoriser l’intégration régionale, il y a le gazoduc Nigeria-Maroc, dont la cérémonie de lancement du projet de réalisation a été présidée, en 2016 à Abuja, Mohammed VI et l’ancien président nigérian Muhammadu Buhari.

Initiative Atlantique

Dans ce même esprit, le Royaume a créé un cadre institutionnel regroupant les 23 États africains atlantiques pour consolider la prospérité partagée dans la région. Le souverain s’est dit convaincu que cette Initiative, qui vise à favoriser l’accès des États du Sahel à l’Océan Atlantique, « transformera substantiellement l’économie de ces pays frères et, au-delà, toute la région ».

De l’avis de nombreux responsables étrangers, cette Initiative ambitieuse, qui cadre avec l’approche multidimensionnelle du Roi, dédiée au continent, entraînera une véritable transformation au sein de la région.

Cette Initiative « vise à créer un espace de développement, de solidarité et de stabilité dans le continent », a affirmé le ministre gambien des Affaires étrangères, Mamadou Tangara, dans une déclaration à la MAP à l’occasion de la glorieuse Fête du Trône.

Un point de vue partagé par le vice-président de la République du Salvador, Félix Ulloa, pour qui cette Initiative pionnière « est de nature à consolider l’intégration économique régionale et à favoriser un environnement propice à la croissance et au développement durable ».

Dans ce sens, le parlement panafricain a qualifié, lui aussi, d’ »ambitieuse et inclusive » cette vision royale, qui tend vers la réalisation du rêve d’une Afrique prospère et interconnectée.

Autre acte généreux en faveur du continent, la décision du Maroc d’annuler la dette des pays africains les moins avancés, tout en exonérant totalement leurs produits des droits de douane à l’entrée du marché marocain.

Les initiatives du Roi en faveur d’une Afrique qui s’affirme ne se limitent pas au secteur public. En sus des commissions interétatiques mises en place lors des visites Royales en Afrique, le Royaume veille à un rôle de plus en plus agissant du secteur privé, en vue de permettre à l’Afrique de s’ériger comme destination privilégiée des investissements tant marocains qu’étrangers.

Les perspectives futures montrent que le Royaume est sur la bonne voie, a indiqué M. Akhannouch dans une déclaration à la presse, en marge du début des travaux des Assemblées annuelles du Groupe de la Banque Mondiale (BM) et du Fonds Monétaire International (FMI), soulignant la détermination du gouvernement à mettre en oeuvre la Vision Royale.

Le Chef du gouvernement a, d’autre part, fait savoir que le livre « Le Maroc en quête d’une croissance plus forte et plus inclusive », élaboré par le FMI, présente des idées très importantes et une critique très constructive en rapport avec les politiques adoptées par le Royaume durant les dernières années, ainsi qu’avec les perspectives d’avenir.

Il a affirmé que les rencontres qu’il a eues avec la Directrice générale du FMI, Kristalina Georgieva, et le Président du Groupe de la Banque mondiale, Ajay Banga, ont constitué une occasion idoine pour discuter de l’expérience remarquable du Maroc en matière de gestion des effets du séisme d’Al-Haouz.

Dans ce sens, il a relevé que ces rencontres ont été également l’opportunité de s’attarder sur les multiples perspectives dans plusieurs domaines, dont les énergies renouvelables, le tourisme et la problématique de l’eau à laquelle le Royaume a consacré d’importants investissements.

Par ailleurs, le Chef du gouvernement a affirmé que le choix de Marrakech par ces institutions internationales pour abriter ces Assemblées traduit leur grande confiance dans le Royaume et leur soutien au Maroc, notant que ces institutions ont fait part de leur disposition à accompagner le pays dans toutes ses futures réformes.

Les travaux des Assemblées annuelles ont débuté, lundi, avec la participation de l’élite économique et financière mondiale pour débattre des grands enjeux liés notamment aux politiques de financement, à la croissance économique et au changement climatique.

Cet événement planétaire, qui revient en terre africaine 50 ans après, offre l’occasion aux décideurs économiques et financiers de prendre connaissance de près des avancées réalisées et des progrès accomplis par le Maroc dans divers domaines

Cette résolution marque une étape décisive dans l’histoire des relations internationales en faveur de la promotion du leadership des femmes dans les domaines de la paix et la sécurité. Le Royaume du Maroc a-t-il mis en place les mesures qui s’imposent dans le cadre de cet Agenda ? Eclairage.

Des avancées fragiles

Depuis 2005, les États membres de l’ONU ont mis en œuvre les principes de la résolution 1325 en élaborant des plans d’action nationaux (PAN), d’une durée de trois ou cinq ans. Ils œuvrent à promouvoir et consolider les efforts réalisés dans la promotion du leadership féminin dans les domaines de la paix et de la sécurité en les mettant en valeur dans les contextes national et international.

Ce processus de PAN aide les pays à identifier leurs priorités en la matière, à définir les plans d’action et les ressources nécessaires.

Les autorités marocaines ont lancé et participent, depuis plusieurs années, à de nombreuses initiatives, notamment au travers du réseau de points focaux sur la thématique ‘Femmes, Paix et Sécurité’, et la formation de leaders religieux (prédicatrices et prédicateurs, imams) originaires de pays africains, européens. Le Maroc est d’ailleurs parmi les rares pays arabes, avec la Jordanie, à former des femmes prédicatrices afin que ces dernières puissent expliquer la parole religieuse à d’autres femmes, qui pourront à leur tour s’exprimer de façon éclairée sur les thématiques religieuses auprès de leurs enfants et de leurs familles. Il s’agit là d’une excellente initiative pour lutter contre l’obscurantisme qui va de pair avec l’ignorance.

Conscient de l’importance d’intégrer la dimension genrée comme une composante des initiatives de paix, le Maroc s’est officiellement engagé le 26 juin 2019, au siège du Ministère des Affaires Etrangères (MAEC), à lancer le processus d’élaboration de son –premier- Plan d’Action National 2020-2022 sur la thématique ‘Femmes, Paix et Sécurité’ (FPS), pour la mise en œuvre de la résolution 1325[1].

Un Comité de Pilotage interministériel a été établi, sous la supervision du MAEC. Les travaux de ce comité ont été répartis entre une ‘task-force’ chargée de rédiger le PAN et un groupe de réflexion dans lequel est intégré la société civile.

La conception de ce plan devait être réalisée en collaboration avec les départements ministériels concernés par cette thématique, des agences de l’ONU et des organisations de la société civiles qui luttent contre les violences domestiques et les normes patriarcales et militent en faveur de l’égalité.

Il s’agit en effet pour le Maroc de consolider les efforts entrepris pour promouvoir le leadership féminin (la parité est consacrée par la Constitution) dans les domaines de la paix et de la sécurité, en soutenant leur visibilité aux échelles nationale et internationale, et de conforter l’autonomisation des femmes et des filles (meilleure manière de garantir l’égalité des droits).

La présentation de ce plan d’action national, en 2020, devait  coïncider avec la célébration du 75ème anniversaire de l’Organisation des Nations Unies et, surtout, avec la commémoration du 20ème anniversaire de la résolution 1325, en octobre 2020. Ce PAN marocain se fait malheureusement encore attendre, même s’il y a lieu de signaler que le Maroc n’a pas attendu de se doter d’un pareil plan pour mener de nombreuses actions de terrain.

Ce n’est pas le seul : au 31 août 2020, seuls 86  États membres des Nations Unies  disposent de plans d’action nationaux 1325 du CSNU[2]. La mise en œuvre de l’agenda de la résolution 1325 repose en effet sur le volontariat, ce qui ne peut finalement qu’être déploré.

Près de 50% des Etats de l’Union Africaine ont adopté des PAN afin, notamment, d’intégrer les femmes dans les processus de paix, l’Afrique de l’Ouest se distinguant avec treize de ses quinze Etats membres ayant adopté un PAN.

Agenda Femmes, Paix et Sécurité : de quoi s’agit-il au juste ?

La résolution 1325 du Conseil de Sécurité des Nations Unies ‘Femmes, paix et sécurité’, adoptée le 31 Octobre 2000, est la première à reconnaitre et vouloir renforcer le rôle primordial des femmes dans la construction de la paix.  Elle souligne « le lien entre l’inégalité des sexes et la fragilité, ainsi qu’entre la sécurité des femmes et la sécurité internationale ».

Le Conseil de Sécurité y a dressé les constats suivants :

–           L’inégalité entre les sexes contribue à l’instabilité, l’insécurité et à l’extrémisme violent

–           Une paix durable et viable exige la participation de tous les membres de la société, en ce compris les femmes.

Fort de ce constat, le Conseil de Sécurité a défini trois objectifs principaux dans son agenda FPS (parfois labélisé ‘programme’) qui encourage la prise en compte et la mise en œuvre d’une approche genrée dans l’élaboration de toute politique :

• la Protection des femmes contre la violence des conflits,
• promouvoir et assurer la participation des femmes à la prévention et à la résolution des conflits
• œuvrer pour la Consolidation de la paix et le redressement (de la société).

La participation des femmes aux prises de décision, y compris politique, ne saurait être interprétée comme une faveur qui leur serait concédée. Cette participation doit devenir une norme, car c’est une condition essentielle pour parachever l’égalité ‘de pouvoir’, la cohésion sociale,  une paix et une sécurité durables.

Neuf autres résolutions, entre 2000 et 2019, sont venues renforcer la RCS1325, notamment pour rappeler que le corps des femmes n’est ni un champ de bataille, ni un objet sexuel, ni un punching ball !

Quels sont les obstacles à franchir et défis à relever ?

Il faut reconnaitre que les revers politiques, le manque d’investissements dans les organisations de droit des femmes et, comme l’a rappelé Antonio Guterres –Secrétaire Général des Nations Unies- le 8 octobre 2020, ‘les mentalités bien ancrées et la domination des hommes’ ralentissent les progrès dans ce domaine[3].

 En Afrique du Nord, il y a un manque de sensibilisation à l’agenda FPS, la Tunisie étant le premier -et seul- pays de la région à avoir adopté, en août 2018, un PAN sur la résolution 1325 (point d’orgue de sa politique pour atteindre l’Objectif du Développement Durable 5 : l’égalité des sexes). Le Maroc doit formaliser dans un PAN la stratégie et le plan d’actions qu’il mène d’ores et déjà sur le terrain.

Dès janvier 2019, le Conseil de sécurité de l’ONU, préoccupé par le manque de progrès de l’agenda FPS au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, avait organisé une réunion du Conseil de sécurité intitulée « Prochaines étapes pour les femmes, la paix et la sécurité au Moyen-Orient et en Afrique du Nord : le potentiel des plans d’action nationaux ».

Cette réunion visait à encourager les Etats membres à développer des stratégies pour intégrer le programme FPS dans leurs plans de sécurité et de développement.

 Dans certains pays, les obstacles résident dans l’absence d’une véritable volonté politique et le peu d’intérêt porté par les dirigeants aux droits des femmes pour en faire une priorité et concrétiser le PAN de la résolution 1325. Au Maroc, le Roi Mohammed VI a placé la cause de la femme parmi les priorités des réformes institutionnelles.

La mise en oeuvre des PAN requiert cependant des budgets conséquents dont ne disposent pas la plupart des Etats. Sur les 84 PAN enregistrés au 31 décembre 2019, seuls 28 (33%) comprennent un  budget alloué à la mise en œuvre[4]. Face à des projets à l’arrêt par manque de ressources et d’intérêt, il revient à la société civile de se mobiliser pour les mettre/remettre à l’ordre du jour et en faire un combat.

Au Maroc comme ailleurs, tant que les femmes seront la cible de violences et d’harcèlement, elles ne pourront participer pleinement à la vie civile et politique. Il faut dès lors renforcer les capacités des femmes (nombreuses sont celles qui les ont déjà et ne demandent qu’à les exploiter !), investir dans l’éducation, faire évoluer les normes dans la société, sensibiliser la population et…surtout impliquer davantage les hommes ! Ce n’est qu’à cette condition que l’égalité homme-femme consacrée dans la Constitution marocaine se concrétisera pleinement.

*Fatima Lahnait, auteur de l’ouvrage Pasionarias qui dresse le portrait de militantes politiques armées.

[1] https://www.un.org/press/fr/2019/cs14012.doc.htm

[2] https://www.un.org/en/member-states/

[3] https://news.un.org/

[4] https://undocs.org

« Les États-Unis continueront de collaborer étroitement avec le Maroc pour relever les défis en matière de santé à l’échelle mondiale », a ajouté la diplomatie américaine.

Sur instructions du roi Mohammed VI, une importante aide médicale a été accordée à 15 pays africains appartenant à toutes les sous-régions du continent, pour les assister dans leurs efforts de lutte contre la pandémie du COVID-19. L’aide est composée de près de 8 millions de masques, 900.000 visières, 600.000 charlottes, 60.000 blouses, 30.000 litres de gel hydroalcoolique, ainsi que 75.000 boîtes de chloroquine et 15.000 boites d’Azithromycine.

Cette action de solidarité s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de l’Initiative lancée par le souverain, le 13 avril 2020, en tant que démarche pragmatique et orientée vers l’action, destinée aux pays africains frères, permettant un partage d’expériences et de bonnes pratiques et visant à établir un cadre opérationnel afin d’accompagner leurs efforts dans les différentes phases de gestion de la pandémie.

We commend Morocco’s leadership in the fight against COVID-19 and applaud its work supporting fellow African countries through donations of crucial PPE and medical supplies. The United States will continue to partner closely with Morocco to address global health challenges. https://t.co/1cGjzdhw5P

— U.S. Embassy Morocco (@USEmbMorocco) June 15, 2020