Le Premier ministre Sébastien Lecornu a réuni son gouvernement ce lundi 31 août pour sa rentrée politique. La journée s’est ouverte par un Conseil des ministres à l’Élysée, dont l’unique point inscrit à l’ordre du jour portait sur la rentrée scolaire. L’équipe gouvernementale s’est ensuite déplacée à l’hôtel des Invalides, à Paris, pour un séminaire réunissant l’ensemble des ministres, convoqués sans téléphone portable.

La porte-parole du gouvernement, Maud Bregeon, avait annoncé en amont que « le Premier ministre tiendra avec son gouvernement un séminaire gouvernemental lundi prochain pour évoquer notamment la question budgétaire », ainsi que l’ensemble des enjeux auxquels l’exécutif doit faire face.

Le budget 2027, principal chantier de la rentrée

Le séminaire est tourné vers la préparation du budget 2027, décrit par plusieurs titres de presse français comme un exercice aux « airs de mission impossible », entre économie en berne, nouvelles dépenses déjà arbitrées et menace de censure parlementaire. Le gouvernement doit intégrer environ 10 milliards d’euros d’économies dans sa copie budgétaire. Sébastien Lecornu ne dispose d’aucune majorité à l’Assemblée nationale, ce qui complique l’adoption du texte.

Le Premier ministre a par ailleurs de nouveau affirmé, samedi 29 août, ne pas être candidat à l’élection présidentielle, préférant se concentrer sur le budget de l’année à venir.

Un été agité en toile de fond

Au-delà du budget, le séminaire doit également aborder les conséquences des incendies et des canicules qui ont marqué l’été, ainsi que les récentes cyberattaques ayant visé des sites institutionnels français. Sur le plan financier, l’agence de notation Fitch a annoncé vendredi le maintien de la note de la dette souveraine française à A+, avec une perspective stable, une évaluation intervenue en pleine préparation du budget.

Une rentrée politique déjà sous tension

Cette rentrée gouvernementale coïncide avec le lancement de la campagne pour la présidentielle de 2027. Dimanche, le premier secrétaire du Parti socialiste, Olivier Faure, a officialisé sa candidature à la primaire de la gauche.

Un déficit dégradé d’au moins 15 milliards d’euros
Le premier risque identifié serait une dégradation du déficit d’au moins 0,5 point de PIB, soit environ 15 milliards d’euros dans le meilleur des cas. En cas de loi spéciale, les crédits de l’année précédente sont reconduits à l’identique, tandis que les dépenses sociales augmentent mécaniquement, sans qu’aucune hausse d’impôts ni aucune baisse de dépenses ne puisse être décidée. « Une loi spéciale priverait le pays de sa capacité à décider », résume le cabinet du ministre des Comptes publics, David Amiel.

Des secteurs entiers pénalisés
« Plusieurs secteurs seraient très fortement affectés par une loi spéciale prolongée en raison de leur dépendance à la commande publique ou aux aides de l’État », précise le rapport. La défense connaîtrait un retard sur ses programmes d’armement, le BTP souffrirait de la suspension de certains chantiers et de dispositifs comme MaPrimeRénov’, tandis que les agriculteurs se verraient privés de certaines aides. Pour les seules pensions de retraite de base, l’IGF chiffre à 4,9 milliards d’euros le coût supplémentaire en 2027 lié à leur revalorisation automatique, une mesure qui ne pourrait être ajustée que par une loi votée avant le 1er janvier pour produire des économies sur l’année entière.

Un scénario inédit lié au calendrier électoral
En l’absence de vote du budget avant le 31 décembre, la loi spéciale pourrait s’appliquer durant neuf à onze mois, voire sur l’ensemble de l’année 2027 — un scénario « sans équivalent comparable à l’international », selon l’IGF, ce régime n’ayant pas été conçu pour durer. L’institution évoque également un risque pour le financement de l’État : une absence prolongée de budget, perçue comme un signe d’instabilité institutionnelle, pourrait affecter la confiance des investisseurs et des agences de notation, renchérissant le coût d’emprunt du pays. Une hausse de 100 points de base des taux entraînerait, selon une estimation de la Direction générale du Trésor citée dans le rapport, une baisse du PIB de 0,2 point à un an et de 0,6 point à deux ans.

Éviter une « dérive très grave » des finances publiques
Pour le ministre des Comptes publics, « l’urgence dans le cadre du budget 2027, c’est d’éviter une dérive très grave des finances publiques, de continuer à réduire les déficits ». « Demander des efforts aux plus fortunés, on l’a déjà fait dans les budgets précédents, ceux de 2024, ceux de 2025, c’était la contribution différentielle sur les hauts revenus, par exemple. Ça fera évidemment partie des débats légitimes », a-t-il insisté. Le Premier ministre Sébastien Lecornu avait envoyé samedi un courrier aux parlementaires, les mettant en garde contre la tentation d’attendre la présidentielle pour adopter un budget en 2027.

Un effort demandé aux retraités
« Voyons ensemble si on peut demander aux retraités un effort, un effort réel, mais qui consiste à ne pas être augmenté autant que l’inflation », a déclaré de son côté le ministre de l’Économie et des Finances, Roland Lescure, également lundi, sur BFMTV/RMC. « Un retraité qui gagne aujourd’hui 2 000 euros par mois, l’inflation, elle est à 2%, c’est 40 euros en plus. La question, c’est : est-ce qu’on met en place tous ces 40 euros ou moins. Il n’y a pas un salarié en France, à part ceux qui sont au Smic, qui sont automatiquement indexés », a-t-il ajouté. L’objectif d’un déficit public à 5% du PIB l’an prochain « n’est pas gagné », a encore averti Roland Lescure, précisant que le gouvernement allait « faire tout ce qu’on peut pour être le plus près possible de 5% ».

Des aides ciblées maintenues malgré la rigueur
Le gouvernement « travaille à une reconduction » des aides sur les carburants, a rappelé lundi la porte-parole du gouvernement, Maud Bregeon, également ministre déléguée à l’Énergie. Ces aides concernent les secteurs les plus exposés à la hausse des prix à la pompe, comme les agriculteurs, le BTP et les transporteurs, ainsi que les travailleurs modestes grands rouleurs. Une prolongation du chèque énergie sera également proposée dans le projet de budget pour 2027, a-t-elle précisé. Cette aide, qui varie entre 150 et 277 euros, est versée automatiquement aux plus modestes, soit 4,2 millions de Français qui l’ont touchée en avril.

Une rentrée politique sous tension budgétaire
Ces annonces interviennent à l’occasion de la rentrée des classes pour les ministres, Emmanuel Macron ayant convoqué lundi un Conseil des ministres de rentrée, après un été marqué par une canicule et de violents incendies, mais aussi par les premières secousses d’un débat budgétaire qui s’annonce plus compliqué que jamais dans un contexte de présidentielle approchante.

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Édouard Philippe a été le premier candidat à se déplacer en cette rentrée politique. Alors que la gauche tient ses universités d’été, l’ancien Premier ministre s’est rendu à Mayotte, où il a répondu aux questions de BFMTV dans un entretien exclusif. Interrogé sur les échéances à venir, il a prévenu que l’Assemblée nationale risquait de « se déchirer une nouvelle fois à la rentrée » pour voter un budget. « Une tâche redoutablement difficile », a-t-il concédé, alors que « les finances de la France ne sont pas bonnes », a-t-il estimé. Un défi de taille pour le prochain gouvernement, alors que le socle commun prévoirait un budget déficitaire de 4,9% du PIB pour 2027.

Des mesures fortes annoncées contre l’immigration à Mayotte
Le candidat à l’élection présidentielle a profité de ce déplacement pour annoncer vouloir « fermer totalement les vannes de l’immigration » et suspendre le droit à l’immigration sur l’archipel. Tout en refusant la comparaison avec Marine Le Pen et le Rassemblement national, le maire du Havre a assumé ses propos, déplorant une « crise » migratoire qu’il a qualifiée d' »exceptionnelle » à Mayotte. « Moi, je ne propose pas de supprimer le droit d’asile en France », a-t-il clamé, « mais je considère qu’il faut, à Mayotte, arrêter toute forme d’immigration légale et illégale, arrêter la délivrance de titres de séjour au titre du regroupement familial, et muscler notre jeu. » Il a également plaidé pour un renforcement des moyens maritimes de lutte contre les arrivées clandestines et pour « muscler notre discussion » avec les Comores, justifiant ces mesures par « l’impact sur le fonctionnement des services publics d’une immigration non maîtrisée ».

Une passe d’armes avec Jean-Luc Mélenchon
Ces déclarations ont provoqué l’indignation de Jean-Luc Mélenchon, en tête des sondages à gauche, qui a qualifié les propos de l’ancien macroniste d' »aberrants, ridicules et provocateurs ». Des critiques qui ne semblent pas atteindre Édouard Philippe, qui assure être « rarement d’accord » avec son adversaire. « Je vais continuer à faire la campagne telle que je le fais, c’est-à-dire en disant ce que je pense », a-t-il assumé, réclamant un débat public « proposition contre proposition ». « Le débat public avec des gens qui proposent des choses et qui acceptent d’être en désaccord, c’est la démocratie. Qu’il propose ce qu’il croit bon pour la France, il le fera. Je ferai de même et les Français choisiront », a-t-il conclu.

La visite de Lecornu et la question de sa candidature
Édouard Philippe a par ailleurs salué la venue prévue à Mayotte de Sébastien Lecornu, les 26 et 27 août, assurant qu’il allait l’appeler « pour lui dire les messages que j’ai entendus » et « les gestes qui me paraissent devoir être faits à court terme ». Interrogé sur une éventuelle candidature du Premier ministre à la présidentielle de 2027, le président d’Horizons a affirmé ne pas « croire qu’il s’y intéresse ou qu’il le prépare », allant jusqu’à l’appeler à un potentiel rassemblement en vue du scrutin.

Un appel du pied à Gabriel Attal
Sans le nommer directement, Édouard Philippe a également adressé un message à Gabriel Attal, autre candidat de la droite républicaine, qui avait appelé dès février à un rassemblement de son camp. « Je considère que toutes celles et ceux qui se classent traditionnellement dans le camp de la droite ont vocation à travailler ensemble, à se rassembler s’ils veulent convaincre les Français », a martelé Édouard Philippe. « Moi, je propose ce rassemblement. Je ne considère pas avoir d’adversaires politiques dans l’espace central, mais j’ai des concurrents qui proposent leurs programmes. » Interrogé sur le calendrier, jugé trop tardif par certains, il a répondu : « Avant l’heure, ce n’est pas l’heure. Après l’heure, ce n’est plus l’heure. Ce sera entre novembre et février. Déjà février, c’est tard. » Selon lui, ce rassemblement sera décidé par « la dynamique, les propos, la tenue, la campagne » et non par « une succession de sondages ». Les derniers sondages le placent toujours devant Gabriel Attal, même si l’écart entre les deux hommes, tous deux issus du quinquennat Macron, se resserre.

La question du futur Premier ministre
Donné par les sondages comme le mieux placé pour battre Marine Le Pen en cas de second tour, Édouard Philippe a été interrogé sur le nom qu’il choisirait comme Premier ministre en cas de victoire, alors que celui de Xavier Bertrand, adoubé par Gérald Darmanin, circule déjà. Le candidat s’est refusé à tout pronostic, assurant qu’il ne révélerait un nom que lorsqu’il « sentira que c’est nécessaire ».

Face à la récurrence des sécheresses et des chocs météorologiques, le gouvernement français entend muscler son intervention en faveur des exploitants agricoles. Dans sa troisième lettre ouverte de l’année transmise aux organisations professionnelles le samedi 15 août 2026, le Premier ministre Sébastien Lecornu a confirmé que le budget de l’État pour 2027, présenté à la fin du mois de septembre, intégrera de nouveaux dispositifs d’aide financière et d’accompagnement structurel. L’exécutif prévoit notamment de déléguer aux préfets des enveloppes budgétaires directes destinées à soutenir les trésoreries sous tension et à faciliter la remise en production rapide des exploitations sinistrées.

Allégements fiscaux et renforcement du régime d’indemnisation

Pour sécuriser les exploitations les plus vulnérables, le chef du gouvernement a annoncé que le dispositif public d’indemnisation des pertes sera abondé sans restriction afin de couvrir intégralement les préjudices constatés. En complément, des dégrèvements de taxe foncière sur les propriétés non bâties ainsi que des exonérations ciblées de cotisations sociales seront accordés aux agriculteurs subissant les baisses de rendement les plus sévères.

Suramortissement fiscal et investissements hydrauliques d’avenir

Au-delà des réponses conjoncturelles, le projet de loi de finances pour 2027 portera une vision d’adaptation à long terme. Sébastien Lecornu a détaillé l’instauration d’un mécanisme de suramortissement fiscal pour encourager les investissements productifs et moderniser les outils agricoles. Ces crédits viseront en priorité le financement d’infrastructures hydrauliques, le stockage et la gestion durable de l’eau, ainsi que le renforcement de la compétitivité des filières agroalimentaires face aux impératifs de la transition climatique.